8月22日，昌吉市市場監(jiān)督管理局下發(fā)行政處罰決定書，麥趣爾公司因構(gòu)成超范圍使用食品添加劑生產(chǎn)食品的行為，沒收公司違法所得36萬元，沒收全部不合格純牛奶產(chǎn)品，罰款7315.1萬元，企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人也被處以不同金額的處罰。麥趣爾事件數(shù)次登頂熱搜榜，引發(fā)網(wǎng)友對食品安全問題的更多關(guān)注和熱議。
由麥趣爾事件引發(fā)的網(wǎng)友關(guān)注尚在持續(xù)，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自2022年11月1日起施行，《規(guī)定》中再次強(qiáng)調(diào)了企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員的培訓(xùn)、考核。新《規(guī)定》的發(fā)布，引起了食品行業(yè)的廣泛關(guān)注。
近年來，在各方共同努力下，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主體責(zé)任意識、法律意識明顯提升，食品產(chǎn)業(yè)獲得更好地發(fā)展。但仍存在企業(yè)未依法配備食品安全管理人員以及職責(zé)任務(wù)不清晰、安全管控不到位等情況，導(dǎo)致主體責(zé)任落實(shí)不到位。為推動(dòng)真正落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，市場監(jiān)管總局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)有關(guān)要求，制定了本《規(guī)定》。
《規(guī)定》要求，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要建立健全食品安全管理制度，落實(shí)食品安全責(zé)任制，具有一定規(guī)模的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在配備食品安全員的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法配備食品安全總監(jiān)；要建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，食品安全總監(jiān)、食品安全員分級負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系。
《規(guī)定》第八條規(guī)定了食品安全總監(jiān)在企業(yè)食品安全管理工作中，應(yīng)承擔(dān)下列職責(zé)：
（一）組織擬定食品安全管理制度，督促落實(shí)食品安全責(zé)任制，明確從業(yè)人員健康管理、供貨者管理、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)經(jīng)營過程控制、出廠檢驗(yàn)、追溯體系建設(shè)、投訴舉報(bào)處理等食品安全方面的責(zé)任要求；
（二）組織擬定并督促落實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，定期組織食品安全自查，評估食品安全狀況，及時(shí)向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告食品安全工作情況并提出改進(jìn)措施，阻止、糾正食品安全違法行為，按照規(guī)定組織實(shí)施食品召回；
（三）組織擬定食品安全事故處置方案，組織開展應(yīng)急演練，落實(shí)食品安全事故報(bào)告義務(wù)，采取措施防止事故擴(kuò)大；
（四）負(fù)責(zé)管理、督促、指導(dǎo)食品安全員按照職責(zé)做好相關(guān)工作，組織開展職工食品安全教育、培訓(xùn)、考核；
（五）接受和配合監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督檢查等工作，如實(shí)提供有關(guān)情況；
（六）其他食品安全管理責(zé)任。
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，細(xì)化制定《食品安全總監(jiān)職責(zé)》。
監(jiān)管部門將依法明確企業(yè)未落實(shí)食品安全責(zé)任制以及未按規(guī)定配備、培訓(xùn)、考核食品安全總監(jiān)、食品安全員等的法律責(zé)任。需要特別注意的是，明確食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等有食品安全法規(guī)定的違法情形的，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人無正當(dāng)理由未采納食品安全總監(jiān)、食品安全員提出的否決建議的，屬于食品安全法實(shí)施條例第七十五條規(guī)定的故意實(shí)施違法行為的情形；對于食品安全總監(jiān)、食品安全員已經(jīng)依法履職盡責(zé)的，不予處罰。
前文提到，麥趣爾集團(tuán)因在生產(chǎn)純牛奶的前處理環(huán)節(jié)中超范圍使用食品添加劑，除沒收違法所得36萬元及全部不合格牛奶產(chǎn)品外，還將被處以7315萬元罰款。另外，公司法定代表人、乳業(yè)工廠廠長、常溫生產(chǎn)車間主任、配料員分別被罰款72萬元、20萬元、33萬元、28萬元。通過這個(gè)案例，希望進(jìn)一步加深大家對企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)及食品安全員等食品安全管理人員職責(zé)和義務(wù)的認(rèn)識。
依據(jù)《食品安全法實(shí)施條例》第七十五條的規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等單位故意實(shí)施違法行為，或違法行為性質(zhì)惡劣、造成嚴(yán)重后果的，對單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款。《規(guī)定》的第十九條再次強(qiáng)調(diào)了這方面的法律責(zé)任。
正是由于麥趣爾公司的法定代表人、工廠廠長等食品安全管理人員沒有落實(shí)好食品安全主體責(zé)任，故意實(shí)施違法行為，才被處以如此重罰。
這個(gè)案例發(fā)生的時(shí)候，《規(guī)定》還沒有出臺。《食品安全法》第四十四條要求，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理人員，加強(qiáng)對其培訓(xùn)和考核。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。今天我們可以看到，《規(guī)定》中對于食品安全總監(jiān)和食品安全員的要求，也是在落實(shí)《食品安全法》的要求。
另外，《規(guī)定》第十八條還指出，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備、培訓(xùn)、考核食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，或者未按責(zé)任制要求落實(shí)食品安全責(zé)任的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門依照《食品安全法》第一百二十六條第一款的規(guī)定責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
各位食品同仁，還有一個(gè)月左右的時(shí)間，《規(guī)定》就要實(shí)施了。在此，我們提醒大家，要按照《食品安全法》及實(shí)施條例、《規(guī)定》等法規(guī)要求，根據(jù)企業(yè)規(guī)模和類型，按規(guī)定配備、培訓(xùn)、考核設(shè)立食品安全總監(jiān)、食品安全員，避免因?yàn)椴环弦?guī)定而遭受處罰。
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