為深入貫徹全省教育大會(huì)精神，落實(shí)《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于加快職業(yè)教育改革發(fā)展服務(wù)現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)的意見》（皖發(fā)〔2023〕19號(hào)）部署，省教育廳牽頭組織擬制了《安徽省教育廳等十五部門關(guān)于進(jìn)一步深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合若干激勵(lì)措施的通知》（征求意見稿）。現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見，有關(guān)單位和個(gè)人如有修改意見建議，可通過以下方式提出：

1.通過電子郵件將意見發(fā)送至：zcc@ahedu.gov.cn，郵件主題請(qǐng)注明“安徽省教育廳等十五部門關(guān)于進(jìn)一步深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合若干激勵(lì)措施的通知公開征求意見反饋”。

2.通過信函方式將意見郵寄至：安徽省合肥市廬陽(yáng)區(qū)金寨路321號(hào)省教育廳職業(yè)與成人教育處（郵編：230001）。來(lái)信請(qǐng)注明“安徽省教育廳等十五部門關(guān)于進(jìn)一步深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合若干激勵(lì)措施的通知公開征求意見反饋”字樣。

公開征求意見期限為：2025年7月11日至7月21日。

附件：《安徽省教育廳等部門關(guān)于進(jìn)一步深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合若干激勵(lì)措施的通知》（征求意見稿）

安徽省教育廳

2025年7月11日

附件

安徽省教育廳等部門關(guān)于進(jìn)一步深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合若干激勵(lì)措施的通知

（征求意見稿）

為深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，落實(shí)中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》和中共安徽省委 安徽省人民政府《關(guān)于加快職業(yè)教育改革發(fā)展服務(wù)現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)的意見》，進(jìn)一步集聚資金、土地、政策等要素，健全激勵(lì)扶持組合舉措，有效推動(dòng)各類主體深度參與職業(yè)教育，加快形成產(chǎn)教良性互動(dòng)、校企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)教深度融合發(fā)展格局，現(xiàn)就“金融+財(cái)政+土地+信用”組合式產(chǎn)教融合若干激勵(lì)措施通知如下。

一、強(qiáng)化金融政策支持

（一）創(chuàng)新多元金融服務(wù)。創(chuàng)新多元化融資品種和金融服務(wù)，支持實(shí)訓(xùn)基地、職業(yè)院校校園建設(shè)、信息化水平提升、設(shè)備更新、教師企業(yè)實(shí)訓(xùn)和對(duì)外培訓(xùn)資源建設(shè)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)產(chǎn)教融合型企業(yè)優(yōu)秀教科研成果、精良科研物資設(shè)備等相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)，加快發(fā)展學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)，針對(duì)中國(guó)特色學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制保險(xiǎn)專門確定費(fèi)率。做好上市政策宣傳，將符合條件的產(chǎn)教融合型企業(yè)優(yōu)先納入重點(diǎn)后備企業(yè)名錄，重點(diǎn)支持產(chǎn)教協(xié)同能力強(qiáng)、技能人才培養(yǎng)成效好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)教融合型企業(yè)上市融資。

（二）優(yōu)化信貸資源配置。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)按照“風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)性”原則支持產(chǎn)教融合項(xiàng)目和產(chǎn)教融合型企業(yè)發(fā)展，對(duì)符合貸款條件的產(chǎn)教融合項(xiàng)目、校企合作項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予貸款支持。多渠道拓展國(guó)際金融組織貸款、外國(guó)政府貸款等融資渠道，優(yōu)先支持資質(zhì)達(dá)標(biāo)的產(chǎn)教融合項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化法治化原則，對(duì)已使用政策性開發(fā)性金融工具的產(chǎn)教融合校企合作項(xiàng)目提供配套融資。以納入省級(jí)及以上產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育名單的企業(yè)為重點(diǎn)，支持其他商業(yè)銀行及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目資本金到位、開工建設(shè)和金融需求，加大流動(dòng)資金貸款和項(xiàng)目貸款投放力度。

（三）降低產(chǎn)教融合型企業(yè)融資成本。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)支持力度，完善科學(xué)合理利率定價(jià)機(jī)制、擴(kuò)大信用貸款和中長(zhǎng)期貸款發(fā)放規(guī)模，積極支持符合條件的產(chǎn)教融合型企業(yè)針對(duì)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)開展債券融資。積極優(yōu)化產(chǎn)教融合型企業(yè)融資路徑，促進(jìn)企業(yè)貸款綜合融資成本穩(wěn)中有降。

二、落實(shí)財(cái)稅政策扶持

（四）全面落實(shí)稅費(fèi)抵免政策。對(duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)，興辦職業(yè)教育的投資符合相關(guān)規(guī)定的，可按投資額30%比例，抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。產(chǎn)教融合型企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加不足抵免的，未抵免部分可在以后年度繼續(xù)抵免。試點(diǎn)企業(yè)屬于集團(tuán)企業(yè)的，其下屬成員單位（包括全資子公司、控股子公司）對(duì)職業(yè)教育有實(shí)際投入的，可按規(guī)定抵免教育費(fèi)附加和地方教育附加。取得高新技術(shù)企業(yè)資格的產(chǎn)教融合型企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)企業(yè)通過公益性社會(huì)組織（獲得公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格）、縣級(jí)以上人民政府及其部門等國(guó)家機(jī)關(guān)，用于教育事業(yè)的捐贈(zèng)支出，在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；超過年度利潤(rùn)總額12%的部分，準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

（五）給予財(cái)政支持和抵免。鼓勵(lì)產(chǎn)教融合型企業(yè)積極接受職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)或提供實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所及設(shè)備，所實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的合理支出，以及企業(yè)發(fā)生的職工在崗培訓(xùn)等教育經(jīng)費(fèi)支出，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，依法在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。支持產(chǎn)教融合型企業(yè)依托職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，組織開展職工崗位技能培訓(xùn)，對(duì)開展新錄用人員崗前技能培訓(xùn)、高級(jí)工崗位技能提升培訓(xùn)的產(chǎn)教融合企業(yè)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

三、加強(qiáng)土地政策保障

（六）優(yōu)化土地劃撥方式。探索建立土地要素保障協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制。企業(yè)投資或與政府合作建設(shè)職業(yè)學(xué)校的建設(shè)用地，按科教用地管理。非營(yíng)利性辦學(xué)機(jī)構(gòu)享受公辦學(xué)校同等政策，符合《劃撥用地目錄》的，可通過劃撥方式供地，鼓勵(lì)采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供地。企業(yè)利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展國(guó)家支持的職業(yè)教育事業(yè)的，可享受5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策。鼓勵(lì)職業(yè)院校在不改變土地用途的前提下，對(duì)現(xiàn)有閑置校舍進(jìn)行改造，用于實(shí)訓(xùn)基地、培訓(xùn)基地、勞動(dòng)教育基地和公益項(xiàng)目活動(dòng)。科教用地可兼容研發(fā)與中試、科技服務(wù)設(shè)施與項(xiàng)目及生活性服務(wù)設(shè)施，兼容設(shè)施建筑面積比例不得超過項(xiàng)目總建筑面積的15%，兼容用途的土地、房產(chǎn)不得分割轉(zhuǎn)讓。出讓兼容用途的土地，按主用途確定供應(yīng)方式，在現(xiàn)有建設(shè)用地上增加兼容的，可以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。

（七）加強(qiáng)辦學(xué)用地支持。充分發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，針對(duì)有條件的企業(yè)特別是十大新興產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)主導(dǎo)參與產(chǎn)教融合、校企合作、舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育的辦學(xué)用地需求，可以按照教育用地相關(guān)政策予以支持保障。對(duì)納入省重大項(xiàng)目實(shí)施清單的產(chǎn)教融合項(xiàng)目或謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，以及國(guó)家級(jí)產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)和實(shí)訓(xùn)、培訓(xùn)基地等，省市統(tǒng)籌用地計(jì)劃指標(biāo)予以傾斜保障。鼓勵(lì)產(chǎn)教融合園區(qū)、省級(jí)及以上產(chǎn)教融合型企業(yè)及有條件的企業(yè)以“所有權(quán)在企業(yè)、使用權(quán)在高校”形式，向職業(yè)學(xué)校提供實(shí)訓(xùn)設(shè)備、場(chǎng)景等資源，建設(shè)一批集實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)、真實(shí)生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)功能為一體的公共實(shí)踐中心、企業(yè)實(shí)踐中心，其用地可按科教用地或工業(yè)用地管理，具體根據(jù)實(shí)際用途確定，降低企業(yè)和職業(yè)學(xué)校的用地成本。鼓勵(lì)支持以“招、拍、掛”（招標(biāo)、拍賣、掛牌）、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選等方式，為產(chǎn)教融合型企業(yè)或相關(guān)運(yùn)營(yíng)實(shí)體提供用地支持。

四、健全信用政策激勵(lì)

（八）創(chuàng)新信用資產(chǎn)應(yīng)用形式。依托省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)，加大省級(jí)以上產(chǎn)教融合型企業(yè)信用信息歸集力度，運(yùn)用企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果好的產(chǎn)教融合型企業(yè)，在例行檢查、專項(xiàng)抽查中減少檢查頻次，在上市融資、產(chǎn)業(yè)扶持政策、評(píng)優(yōu)表彰、政務(wù)事項(xiàng)辦理等方面予以優(yōu)先或便利，并通過“信用安徽”網(wǎng)站集中公示宣傳。

（九）優(yōu)先給予激勵(lì)政策支持。發(fā)展改革部門會(huì)同教育、人社等部門優(yōu)先將深度參與校企合作、技能人才培養(yǎng)和人力資源開發(fā)主體作用發(fā)揮顯著的企業(yè)納入省級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)培育名單。工業(yè)和信息化部門把企業(yè)參與校企合作、培養(yǎng)技能人才的成效作為服務(wù)型制造示范企業(yè)及其他有關(guān)示范企業(yè)評(píng)選的重要指標(biāo)，優(yōu)先支持產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施設(shè)備更新和技術(shù)改造。

（十）加強(qiáng)先進(jìn)典型示范引領(lǐng)。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)、大型民營(yíng)企業(yè)等上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)和“專精特新”企業(yè)率先成為省級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司完善所辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)考核機(jī)制，重點(diǎn)考核成本控制、營(yíng)運(yùn)效率、畢業(yè)生就業(yè)率和社會(huì)認(rèn)可度等，完善相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和薪酬分配制度。