10月23日，黨的二十屆一中全會選舉產生了以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體，一批經驗豐富、德才兼備、奮發有為的同志進入中央領導機構，充分顯示出中國特色社會主義事業蓬勃興旺、充滿活力，充分體現了全黨意志、凝聚了全黨共識、反映了人民期待。
黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會，是一次高舉旗幟、凝聚力量、團結奮進的大會。習近平總書記所作的報告深刻闡釋了新時代堅持和發展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，描繪了全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，為新時代新征程黨和國家事業發展、實現第二個百年奮斗目標指明了前進方向、確立了行動指南。
報告直接闡述教育的內容共有12處，明確到二〇三五年建成教育強國的總目標，并以“辦好人民滿意的教育”統領實現這一目標的根本要求，具體可以從兩個方面來理解：一方面，充分肯定了新時代十年偉大變革為加快建設教育強國打下的堅實基礎。整體看，在幼有所育、學有所教上持續用力，建成世界上規模最大的教育體系，教育普及水平實現歷史性跨越。具體看，一是實現了“三普及一均衡”，即基本普及學前教育、全面普及高中階段教育和高等教育進入普及化階段，全面實現義務教育基本均衡發展；二是實現了“三深化一邁入”，即全面深化高考招生制度改革、新時代教育評價改革和高校科技創新體制改革，教育總體發展水平邁入世界中上行列。另一方面，對未來教育改革發展進行全面部署。一是明確了未來五年基本教育公共服務均等化水平明顯提升、2035年建成教育強國的目標。二是明確了教育的地位、作用和使命任務。三是明確了教育的根本問題是培養什么樣的人、如何培養人、為誰培養人。四是明確了教育高質量發展的重點任務是加快建設高質量教育體系。五是明確了教育綜合改革的關鍵領域。
這其中，職業教育被賦予了前所未有的光榮使命。報告提出：“統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位”“健全終身職業技能培訓制度，推動解決結構性就業矛盾”，這些都對職業教育提出了更高的要求、給予了更高的期待。這就要求職業教育戰線要堅決扛起黨的二十大賦予的新使命新任務，一步一個腳印把黨的二十大繪就的職業教育藍圖，將習近平總書記對職業教育“大有可為”的殷切期待轉化為“大有作為”的生動實踐。
在具體的實踐中，我認為，要始終聚力做好“兩融合”、做到“兩拓展”、做實“兩協同”，其中：“兩融合”是指以職業學校教育為主體，職業教育和普通教育融合、職業教育和繼續教育融合；“兩拓展”是指以職業學歷教育為主體，職業教育向技能培訓拓展、向國際合作拓展；“兩協同”是以產教融合為主線，高等教育和繼續教育協同創新，本專科教育和研究生教育協同創新。
一、堅持把做好“兩融合”作為重要路徑，加快構建以職業學校教育為主體，職業教育和普通教育融合、職業教育和繼續教育融合的發展新格局
學校教育是落實黨的教育方針，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的主陣地，具有系統性、規律性、全面性的突出優勢，是促進學生全面發展的主渠道。
一方面，完善職業教育與普通教育雙向互通機制。要鼓勵職業院校聯合中小學開展職業體驗教育，推動各層次職業教育與普通教育在師資、課程和資源等方面展開合作，實現職普之間呈現出“你中有我，我中有你”的互利合作、協調共生、各美其美的教育生態。
另一方面，以優質職業教育支撐終身學習體系。要加快職業教育“學分銀行”建設，引導在校生和社會學習者建立職業教育個人學習賬號，存儲、積累學習成果、技能財富；鼓勵職業學校積極參與社區教育和老年教育，與普通高校、開放大學以及各類繼續教育機構互聯互通、共建共享，滿足新時代人民群眾多層次、多樣化的教育需求。
二、堅持把做到“兩拓展”作為重要手段，加快構建以職業學歷教育為主體，職業教育向技能培訓拓展、向國際合作拓展的發展新格局
學歷教育始終是職業教育的主體，要在合理構建知識結構、提高綜合素質、增強社會適應性和發展潛力、以及拓寬就業渠道和提升就業質量等方面持續下功夫。在此基礎上，要著力做好兩方面工作：
一方面，落實職業院校實施學歷教育與培訓并舉的法定職責。要面向在校學生和全體社會成員開展職業培訓，創新育訓服務業態，提升優質職業教育資源供給水平。鼓勵職業院校與企業合作共建企業大學、職工培訓中心、繼續教育基地，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接。
另一方面，積極鼓勵職業院校配合企業“走出去”辦學。要持續深化與包括“一帶一路”沿線國家和地區在內的國際合作，推進“中文+職業技能”項目，探索開展境外勞務培訓、技術培訓，滿足國際化企業對技術技能人才更高層次的需求。
三、堅持把做實“兩協同”作為重要方式，加快構建以產教融合為主線，高等教育和繼續教育協同創新，本專科教育與研究生教育協同創新的發展新格局
統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，以產教融合為主線深化教育綜合改革，強化職業教育服務技術開發作用，突出高等教育科研創新和成果轉化功能，注重產業工人與時俱進接受繼續教育、實現能力迭代和技能提升的需求。
一方面，推動高等教育和繼續教育協同創新發展。鼓勵高等院校深度融入產業變革，創新課程體系和教育教學組織，完善注冊學習制度和學習服務措施，推動學分認定和累計。引導高校的繼續教育工作在滿足市場供給、提升培養質量等方面，進一步藕合現代教育發展理念與現代信息技術，不斷做好支持服務工作，更加滿足社會多樣化的學習需求與學校多元化社會辦學的需要。
另一方面，推動本專科教育和研究生教育協同創新發展。要針對新時代人民群眾不同層次的多樣化教育需求、學習需求，引導專科教育更加注重夯實技術技能教育的基礎、提升技術應用能力；推動應用型本科學校招收更多中、高職院校畢業生，在繼續強化技能學習的基礎上，著力涵養學生的技術素養，強化理論基礎支撐；鼓勵研究生教育通過科研成果轉化、科研反哺教學等方式，培養既具有科研創新能力，又具有實踐應用能力的高層次人才。
新時代新征程，職業教育作為支撐和推動國家實體經濟發展的重要力量，理應展現更大作為、發揮更大作用、作出更大貢獻。還應該做到“五個堅持”：
一是堅持黨的全面領導，堅定社會主義辦學方向。深入推進落實高職院校黨委領導下的校長負責制，把黨組織的領導力和組織力轉化為推進學校中心工作的強大動力。全面加強職業院校思政教育和意識形態工作，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。探索民辦學校、中職學校黨建工作新思路、新方向和新途徑，補齊黨建工作短板，把好事業“方向盤”。推進基層黨組織建設的優質化、制度化、規范化，持續增強職業院校基層黨組織生機活力。
二是堅持深化改革創新，增強職業教育發展源動力。完善現代職業教育評價體系，鼓勵與引導職業學校教師將職業教育的改革研究書寫在課堂里、廠區里和項目里。健全完善“職教高考”制度，健全“文化素質+職業技能”考試招生辦法，逐步實現中職學業水平考試與中職職教高考接軌，使職教高考成為高等職業教育招生的主渠道。健全學生成長成才評價機制，促進學生德智體美勞全面發展。
三是堅持產教融合發展，提高職業教育與產業需求匹配度。優化職業院校和專業布局，引導職業院校主動對接產業升級和技術變革需求，建立適應產業需求的專業動態調整機制。積極推動產業園區、行業企業、職業院校、金融機構等加強合作，聯合組建產業技術研發、成果轉化和應用推廣服務平臺。全面推行現代學徒制和企業新型學徒制，支持國有企業設立學徒崗位接收學生實習實訓。積極推動產教融合型城市、產教融合型企業試點，推進職業院校與產業園區同步規劃、同步發展。
四是堅持高質量發展主線，提升職業教育教學內涵。健全質量標準與制度體系，系統研制實施各層次職業教育的省級指導性人才培養方案、核心課程標準、技能教學標準、崗位實習標準、實訓條件建設標準等。支持職業院校加強基層教學組織建設。加強育人模式和教學方法改革，普及項目教學、案例教學、情景教學、工作過程導向教學等教學方式，切實提升教學效果。
五是堅持推動數字化轉型，重塑職業教育發展新生態。實施職業教育數字化戰略行動，推廣應用國家職業教育智慧教育平臺，持續加強省級職業教育智慧教育平臺建設，積極構建職業教育數字化治理體系。統籌職業教育專業資源庫以及課程、教材、實習實訓等數字資源建設，推進職業教育數字資源提質擴容。提高職業院校師生信息化素養，支持數字相關專業建設，培養數字人才，助力產業數字化。
（葛道凱，黨的二十大代表、中國職業技術教育學會副會長、江蘇省教育廳廳長）
來源：中國職業技術教育學會
2022年11月15日
