粵市監食生〔2023〕59號

  各地級以上市市場監督管理局：

  現將《2023年食品生產監督檢查計劃》印發給你們，請認真貫徹落實。執行中遇到問題，請及時與省局食品生產處聯系。

  聯系人：劉捷，聯系電話：020-38835640.

  廣東省市場監督管理局

  2023年2月20日

  2023年食品生產監督檢查計劃

  為認真貫徹黨中央、國務院關于食品安全工作的決策部署，落實市場監管總局、省委、省政府對食品安全監管工作的總體要求，根據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品生產經營監督檢查管理辦法》(國家市場監督管理總局令第49號)、《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》(國家市場監督管理總局令第60號)、《食品相關產品質量安全監督管理暫行辦法》(國家市場監督管理總局令第62號)，制定本計劃。

  一、檢查對象

  全省取得生產許可證的食品生產企業、取得登記證的食品生產加工小作坊(下簡稱小作坊)，以及食品相關產品生產企業。

  二、檢查方式

  各級市場監管部門結合日常監管、專項工作、有因核查，組織對本轄區食品及食品相關產品生產企業、小作坊實施監督檢查。監督檢查方式為日常監督檢查、飛行檢查、體系檢查。

  三、檢查重點

  (一)重點檢查類別。

  強化日常監督檢查：乳制品、肉制品、食用油、濕粉類食品、嬰幼兒輔助食品、蛋白固體飲料、食鹽、食醋、食品添加劑等產品風險高、影響區域廣的食品生產企業;花生油小作坊;復配食品添加劑生產企業;奶瓶奶嘴、嬰幼兒塑料及硅膠餐飲具等類別的食品相關產品生產企業。

  強化飛行檢查：屢次監督抽檢發現不合格產品的食品及食品相關產品生產;監督檢查中發現問題較為突出的食品及食品相關產品生產加工單位;食品添加劑“兩超”較為突出的食品生產加工單位;媒體曝光或投訴舉報集中的食品或食品相關產品生產單位;標簽標識問題較多的食品相關產品生產企業加工單位。

  (二)監督檢查要點。

  食品生產企業監督檢查要點：依照《食品生產經營監督檢查管理辦法》有關檢查要求，并重點加強生產環境條件、進貨查驗、生產過程控制、產品檢驗、標簽和說明書、食品安全自查、信息記錄和追溯、委托生產等方面監督檢查。

  小作坊監督檢查要點：重點加強生產加工環境、生產工藝、原料采購、生產加工、銷售倉儲等方面監督檢查。

  食品相關產品生產企業監督檢驗要點：依照《食品相關產品質量安全監督管理暫行辦法》《廣東省市場監督管理局關于廣東省食品相關產品生產企業監督檢查的管理辦法》有關檢查要求，并重點加強食品相關產品生產者-資質、從業人員管理、生產環境條件、設備設施管理、進貨查驗、生產過程控制、產品包裝標識、貯存及交付控制、出廠檢驗、產品追溯和召回、食品安全事故處置等方面監督檢查。

  (三)落實企業主體責任。督促大中型企業建立并落實食品安全責任制等各項管理制度，按要求配備食品安全總監、食品安全員，食品相關產品生產企業按要求配備質量安全總監、質量安全員，強化主要負責人、食品安全總監、食品安全員設立調整、履職的全過程管理。督促小微型企業完善各項管理制度、真實完整實施記錄、提升食品安全員執行力。建立實施危害分析和關鍵控制點體系，強化風險防控能力;督促企業制定食品安全風險管控清單，有效開展食品安全自查，建立并實施日管控、周排查、月調度工作機制。整改自查及以及日管控、周排查、月調度中發現的食品安全風險隱患，通過“粵商通”APP在線提交食品安全自查情況。督促小作坊的每日、每周強化全過程管理，持續保持生產加工過程合規。

  四、檢查安排

  省、市、縣三級食品生產年度監督檢查計劃應覆蓋所有獲證的食品、食品添加劑生產企業與食品小作坊。食品相關產品生產企業年度日常監督檢查計劃應覆蓋5類發證產品，并將奶瓶奶嘴、嬰幼兒塑料及硅膠餐飲具等生產企業及往年監督檢查中發現問題較為突出的生產企業列為重點檢查對象;縣級轄區內生產企業少于10家的，要組織全覆蓋檢查;生產企業數10家以上的，應根據監管實際適當增加檢查數量。對實行告知承諾許可的獲證食品相關產品生產企業例行檢查全覆蓋。

  (一)省級食品生產年度監督檢查安排。采用雙隨機方式，對屢次監督抽檢發現不合格產品且問題突出的生產加工單位、重點品種生產企業實施飛行檢查;對監管部門通報、被投訴舉報以及風險監測過程中發現存在問題的食品及食品相關產品生產加工單位實施專項監督檢查;對15家乳制品、嬰幼兒谷類輔助食品等生產企業以及5家以上奶瓶奶嘴等嬰幼兒餐飲具生產企業實施體系檢查。

  (二)市級食品生產年度監督檢查安排。各市局應按照風險分級分類管理和省局食品及食品相關產品生產檢查工作要求，結合轄區監管工作實際，制訂本轄區的年度監督檢查工作計劃并組織實施，確保監督檢查覆蓋本行政區域所有食品生產加工單位。同時指導各縣級市場監管部門制定年度監督檢查計劃，督促其按照計劃實施檢查。結合省局部署，組織對轄區內特殊膳食食品、食鹽、食醋、濕粉類食品、蛋白固體飲料、食品添加劑、奶瓶奶嘴生產企業全覆蓋檢查;組織對乳制品、肉制品、蜂蜜、糕點、水產制品、工業和商用電熱食品加工設備等重點生產企業的專項監督檢查。

  各市局負責組織落實食品相關產品告知承諾許可獲證企業全覆蓋例行檢查，對不合格企業依法撤銷生產許可證。

  (三)縣級食品生產年度監督檢查安排。各縣級市場監管部門應按照風險分級分類管理與轄區監管工作實際，制訂本縣級市場監管部門年度監督檢查計劃并組織實施。同時參與省、市級的監督檢查工作。結合省、市局部署，組織對轄區內花生油小作坊實施全覆蓋檢查。

  五、工作要求

  (一)各級市場監管部門應將監督檢查計劃向社會公布，及時匯總監督檢查信息，分析監督檢查結果，查找突出問題，開展食品安全狀況評估。

  (二)各級市場監管部門應強化問題整改，針對檢查中發現的問題督促企業整改，實現整改完成率100%。同時引導企業完善食品安全管理制度，真實完整實施記錄、提升食品安全員執行力。

  (三)各級市場監管部門要突出事中事后監管，重點對抽檢不合格企業實施監督檢查與約談，年度抽檢1次不合格的企業由縣級市場監管部門實施約談，年度抽檢2次不合格的企業由市級市場監管部門實施約談。省局將對各級市場監督管理部門的監督檢查工作進行督導，對年度3次抽檢不合格的生產加工單位實施約談及飛行檢查。

  (四)各級市場監管部門應強化檢查人員隊伍建設，采取集中學習、現場教學、視頻教學等多種措施，持續開展食品安全檢查人員的培訓與考核，提高檢查人員的專業性、技術性，提升發現問題、識別風險的能力。

  (五)各級市場監管部門應加強監督檢查數據歸集分析工作，記錄、歸集、分析監督檢查信息，加強數據整合、共享和利用，完善監督檢查措施，提升智慧監管水平。每季度結束后5個工作日內填報《廣東省食品、食品相關產品生產監督管理動態信息表》報省局食品生產處。